国家旅游局

为建立文明旅游长效工作机制,国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行,全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。
根据这一办法,省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录。国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。省级游客不文明行为记录信息由下级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国游客不文明行为记录信息由省级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年,期限自信息核实之日算起。

3 thoughts on “国家旅游局

  1. shinichi Post author

    《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式施行

    来源:国家旅游局信息中心

    http://dj.cnta.gov.cn/html/2015-04/1826.shtml

    新华网北京4月6日电(记者钱春弦)为建立文明旅游长效工作机制,国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行,全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。

      记者6日从国家旅游局获悉,为推进旅游诚信建设工作,提升公民文明出游意识,依据《中华人民共和国旅游法》、中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》及相关法律法规及规范性文件制定的暂行办法已下发各省、自治区、直辖市旅游行政主管部门并正式施行。根据这一办法,省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录。国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。省级游客不文明行为记录信息由下级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国游客不文明行为记录信息由省级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年,期限自信息核实之日算起。

      根据办法,游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序,破坏公共环境卫生、公共设施,违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯,损毁、破坏旅游目的地文物古迹,参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任,或造成严重社会不良影响的行为。游客不文明行为记录形成后,旅游主管部门要通报游客本人,提示其采取补救措施,挽回不良影响,必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

      办法指出,被记入不文明行为记录的游客,可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请,一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起十五个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的,应当予以纠正。异议处理期间,不影响游客不文明行为记录的管理。国家工作人员故意提供错误信息,或篡改、损毁、非法使用游客不文明行为记录信息的,按有关规定对相关责任人员进行行政处分;情节严重的,依法追究法律责任。

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  2. shinichi Post author

    中国网事:“黑名单”能否让不文明游客“长记性”?

    新华网

    http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/08/c_1115227602.htm

      新华网北京5月8日新媒体专电(“中国网事”记者陈晓波 鲁畅 张紫赟)近日,国家旅游局公布了自《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施以来的首批“黑名单”,大闹亚航、强行打开飞机应急舱门、攀爬红军雕塑照相三起不文明事件的四名当事人“上榜”。

      专家认为,“黑名单”的意义在于典型案例的警示效应,要进一步发挥对文明旅游的引导作用,还需要完善法律法规和配套措施。

      首批“黑名单”有人被“判”10年

      记者在国家旅游局官网看到,首批“全国游客不文明行为记录”公布了张艳、王声、周跃、李文春四名当事人的姓名、性别、户籍、不文明行为事由及记录保存期限。

      根据《暂行办法》,游客在旅游活动中,受到行政处罚、法院判决承担法律责任,或造成严重社会不良影响的行为,将被纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”,主要包括扰乱公共交通工具秩序,破坏公共环境卫生、公共设施,违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯,损毁、破坏旅游目的地文物古迹,参与赌博、色情活动等行为。

      这四名当事人都被列入游客不文明行为记录。其中,大闹亚航、强行打开飞机应急舱门两起不文明事件的三名当事人的信息将保存近2年,而攀爬红军雕塑照相不文明事件的当事人李文春的信息将保存近10年。

      专家认为,从《暂行办法》的实施,到《旅行社行前说明服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》两项旅游业行业标准的发布,再到首批游客不文明行为记录的公布,不文明旅游管理工作中的举报、记录、发布环节都已涵盖,相关规章制度正在不断完善。

      “黑名单”重在警示效应

      首批游客不文明行为记录公布引发关注。专家认为,文明旅游是个渐进过程,“黑名单”的意义在于典型案例的警示效应,重在抓大放小。

      国家旅游局公布首批不文明旅游“黑名单”后,资深“驴友”叶洁第一时间在朋友圈转发了这条新闻。“以前出国旅游,最怕团里有人出现不文明行为,觉得特别丢脸。现在终于有监督的办法了!”叶洁说。

      安徽新天地旅行社总经理岳青松说,在“游客第一”的服务理念下,旅行社做文明旅游工作主要是行前告知说明与旅途中的善意提醒。“一些游客在旅行过程中反复出现的不文明行为,我们也很无奈。通过旅游主管部门发布“黑名单”的方式警示不文明旅游行为,是业界期待已久的举措。”

      中国旅游研究院院长戴斌认为,“黑名单”能对不文明游客起到警示教育作用,对文明旅游起到积极的引导作用。吴起县旅游局的官方微博发布了李文春的道歉信:“我已深深意识到我的行为严重伤害了广大人民的感情,我非常懊悔,希望大家能原谅我。”李文春在道歉信中保证,以后绝不会做出类似的事情,并再次恳求大家原谅。

      也有人认为,目前公布的不文明事件都是流传广泛、影响恶劣的案例,建议增加不文明旅游行为的搜集范围和力度。对此,中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,文明旅游是个渐进过程,不文明行为记录管理的最大意义在于典型案例的警示效应,重在抓大放小,而不是高压线下人人自危。

      处罚游客不文明行为须完善法律

      专家认为,游客不文明行为“黑名单”要真正发挥影响力,对文明旅游起到积极的引导作用,还有赖于法律法规和配套措施的完善。

      根据《暂行办法》,“游客不文明行为记录”形成后,旅游主管部门必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报记录。

      刘思敏认为,与征信挂钩强化了《暂行办法》的效力,可更好地发挥促进文明旅游的作用,但游客不文明记录的处罚仍然缺少法律依据。只有修改旅游法,或者对旅游法做出进一步司法解释,才有法可依。“前提必须是法律授权,然后再进一步探讨。”

      “对不文明行为的划分还要细化,对于一些严重的不文明行为,应该有法律上的判例,要区分不文明行为和违法行为,如果违法,不管是游客还是当地的居民都要受到法律的制裁。”戴斌表示,《暂行办法》仍有继续完善的空间,是否要对不文明旅游行为采取其他措施,有待于政府在调查研究的基础上完善。

      国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示,下一步还将指导行业协会自行建立游客不文明行为记录机制,并在会员单位、相关行业协会之间对游客不文明行为进行通报,起到教育警示作用。

      彭志凯还表示,如果所依据的相关法律法规有了修订,旅游主管部门会对《暂行办法》及时做出修改。另外,旅游主管部门将根据各地实施的具体情况,收集反馈意见,根据实际情况做出修改完善。

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  3. shinichi Post author

    中国 「マナー違反観光客ブラックリスト」第1弾を公開

    新華社

    http://www.xinhuaxia.jp/social/68639

    【新華社】 「観光客のマナーの違反行為記録管理暫定制度」が施行されると、初めてとなる観光者のマナー違反行為が公開された。「タイ・エアアジア航空の機内で暴れる」、「飛行機の非常脱出口を開ける」、「紅軍兵氏の彫像にのぼる」という3事件の当事者4人はブラックリスト入りを果たした。

    「全国観光客のマナーの違反行為記録」の第1位と第2位にあるのは安徽省出身の張艶と江蘇省出身の王声である。中国康輝南京国際旅行社のタイツアーに参加した観光客らは2014年12月11日にタイ・エアアジアの航空便を利用し、バンコクから南京に向かった。張艶は自分のインスタントラーメンを取り出し、乗務員にお湯の供給を求めた。乗務員は「お湯は有料だ」と告知すると、張艶は不機嫌になって口論となり、できあがったインスタントラーメンの熱湯を乗務員にかけ、乗務員と激しい言い争いとなり、罵る、脅すなどの恐喝行為を行った。

    張艶の仲間だった王声も乗務員と激しく言い争となった。この2人は「観光客のマナーの違反行為」に記録され、この記録は2015年3月24日-2017年3月23日まで維持される。

    北京出身の周躍は2015年1月10日未明、昆明発北京行きの「MU2036」便で、飛行機の座席「41L」と「42L」の側にある非常口扉を開けた。「観光客のマナーの違反行為記録管理暫定制度」の下、これらの観光客のマナー違反行為は記録され、その記録は約2年の間記載される。

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